Brexit: Πώς μπορεί να λειτουργήσει μια «προσωρινή τελωνειακή ένωση».
Οι επιχειρηματικοί όμιλοι καλωσορίζουν προτάσεις που σημαίνουν συνέχεια για αρκετά χρόνια - αλλά οι Brexiters μπορεί να έχουν αμφιβολίες
Getty Images 2015
Η κυβέρνηση προσφέρει επιτέλους κάποια σαφήνεια σχετικά με τα σχέδιά της για το Brexit και οι εχθροπραξίες του υπουργικού συμβουλίου που μαίνονταν όλο το καλοκαίρι φαίνεται να έχουν σταματήσει.
Όταν τα ανώτερα μέλη του Brexiters και τα Remainers συμφώνησαν τον περασμένο μήνα σχετικά με την ανάγκη για μια μεταβατική ρύθμιση όταν το Ηνωμένο Βασίλειο αποχωρήσει από την ΕΕ τον Μάρτιο του 2019, ξεκίνησαν έναν περαιτέρω γύρο διαμάχης σχετικά με το τι πρέπει να καλύπτουν οι προσωρινοί κανόνες και πόσο καιρό θα πρέπει να παραμείνουν σε ισχύ.
Αυτή την εβδομάδα, η κυβέρνηση επιδιώκει να διευθετήσει ορισμένες από αυτές τις διαφορές, παρέχοντας περισσότερες λεπτομέρειες για τους διαπραγματευτικούς της στόχους για την προτεινόμενη ενδιάμεση συμφωνία. Η πρώτη από μια σειρά εργασιών, που δημοσιεύθηκε σήμερα, επικεντρώνεται στην τελωνειακή ένωση της ΕΕ.
Τι είναι η τελωνειακή ένωση;
Είναι μια συμφωνία που περιλαμβάνει όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ και μια σειρά από συναφείς περιοχές που επιτρέπει στα αγαθά να ταξιδεύουν ελεύθερα μεταξύ χωρών.
«Οι χώρες της τελωνειακής ένωσης δεν επιβάλλουν δασμούς – φόρους στις εισαγωγές – η μια στα αγαθά της άλλης», λέει η BBC .
«Κάθε χώρα εντός της Ένωσης επιβάλλει τους ίδιους δασμούς στις εισαγωγές από το εξωτερικό. Έτσι, για παράδειγμα, επιβάλλεται δασμός δέκα τοις εκατό σε ορισμένα αυτοκίνητα που εισάγονται εκτός της τελωνειακής ένωσης, ενώ 7,5 τοις εκατό επιβάλλεται στον καβουρδισμένο καφέ».
Η τελωνειακή ένωση είναι χωριστή από την ενιαία αγορά, η οποία είναι μια ευρύτερη συμφωνία σε ολόκληρη την ΕΕ και σε πολλά άλλα κράτη για να επιτρέψει την ελεύθερη κυκλοφορία ανθρώπων, χρημάτων, αγαθών και υπηρεσιών.
Εκτός από την κύρια τελωνειακή ένωση, υπάρχουν αρκετές μεμονωμένες συμφωνίες τελωνειακής ένωσης μεταξύ της ΕΕ και ορισμένων τρίτων χωρών, όπως η Τουρκία, για ορισμένες κατηγορίες εμπορευμάτων.
Τι προτείνει το Ηνωμένο Βασίλειο;
Σε άρθρο για το Sunday Telegraph το Σαββατοκύριακο, οι κάποτε αντιμαχόμενοι υπουργοί του υπουργικού συμβουλίου Φίλιπ Χάμοντ και Λίαμ Φοξ κήρυξαν εκεχειρία ανακοινώνοντας από κοινού ότι η Βρετανία θα εγκαταλείψει οριστικά την ενιαία αγορά και την τελωνειακή ένωση τον Μάρτιο του 2019.
Ήταν μια κίνηση που σχεδιάστηκε για να «ευθυμήσει τους υποστηρικτές του Brexit» μετά από μήνες εσωτερικών διαμάχων και θεωρήθηκε γενικά ως μια σημαντική παραχώρηση από τον καγκελάριο Χάμοντ.
Η σημερινή εφημερίδα σηματοδοτεί ότι «ο Χάμοντ έχει το πάνω χέρι», ισχυρίζεται Οι καιροί , καθώς καθορίζει σχέδια για «να παραμείνουν σε ισχύ οι ισχύουσες τελωνειακές ρυθμίσεις για μια «ενδιάμεση περίοδο» που θα μπορούσε να διαρκέσει έως και τρία χρόνια».
Σε μαύρο και άσπρο, η κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου θέλει να διασφαλίσει ότι οι επιχειρήσεις «θα πρέπει να αλλάξουν τις διαδικασίες τους μόνο μία φορά», λέει το BBC, όταν το Ηνωμένο Βασίλειο κινηθεί σε μια νέα σχέση με την ΕΕ μετά τη «μεταβατική περίοδο».
Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, η κυβέρνηση εξακολουθεί να θέλει μια νέα ρύθμιση, η οποία όμως θα συνεχίσει τη «στενή σύνδεση με την τελωνειακή ένωση» ή ακόμη και την είσοδο σε μια νέα «προσωρινή τελωνειακή ένωση».
Έτσι, το Ηνωμένο Βασίλειο θα βρίσκεται εκτός της κύριας τελωνειακής ένωσης – επιτρέποντας στην κυβέρνηση να πει ότι πέτυχε ένα καθαρό διάλειμμα τον Μάρτιο του 2019 – αλλά οι επιχειρήσεις θα έχουν πολύ μικρή αναστάτωση στις λειτουργίες τους για αρκετά χρόνια.
«Θα έπρεπε να φαίνεται και να είναι το ίδιο για τις επιχειρήσεις», είπε ένας αξιωματούχος του Whitehall Financial Times . «Αυτό είναι να δώσουμε στις επιχειρήσεις αυτό που ζήτησαν», είπε ένας άλλος στους Times.
Ποια είναι τα οφέλη;
Οι επιχειρήσεις θα είχαν τη βεβαιότητα να γνωρίζουν ότι μπορούν να εμπορεύονται με την ΕΕ για πολλά χρόνια χωρίς διακοπή, επιτρέποντάς τους να συνεχίσουν να επενδύουν τώρα.
Γι' αυτό και η Συνομοσπονδία Βρετανικής Βιομηχανίας, μεταξύ άλλων επιχειρηματικών ομίλων, το καλωσόρισε.
Μακροπρόθεσμα, το έγγραφο παρουσιάζει σχέδια για το «πιο ελεύθερο και χωρίς τριβές δυνατό εμπόριο» με την υπόλοιπη Ευρώπη.
Οι επιλογές για να επιτευχθεί αυτό περιλαμβάνουν μια νέα «τελωνειακή σύμπραξη» που «θα ευθυγραμμίσει τις τελωνειακές προσεγγίσεις του Ηνωμένου Βασιλείου και της ΕΕ για να απαλλαγούμε από οποιαδήποτε τελωνειακά σύνορα», λέει η FT, ή ουσιαστικά ένα «εικονικό σύνορο» χρησιμοποιώντας λογισμικό αναγνώρισης οχημάτων και «σχήματα αξιόπιστων εμπόρων».
Και τα δύο είναι πολύπλοκα και μπορεί να χρειαστούν χρόνια για να πραγματοποιηθούν, αλλά το έπαθλο θα ήταν ο εξορθολογισμός της εκτιμώμενης πενταπλασίας αύξησης των τελωνειακών διασαφήσεων στα σύνορα του Ηνωμένου Βασιλείου σε 255 εκατομμύρια ετησίως, λέει. Bloomberg .
Η κλίμακα της ζήτησης θα μπορούσε να επιβαρύνει τις τελωνειακές λειτουργίες του Ηνωμένου Βασιλείου, να αφήσει εμπορεύματα εγκλωβισμένα στα σύνορα και να θέσει σε κίνδυνο το πολύτιμο εμπόριο – επιπλέον του εκτιμώμενου κόστους 1 δισεκατομμυρίου λιρών ετησίως για τον έλεγχο της χώρας προέλευσης των εμπορευμάτων που εισέρχονται στη χώρα.
Τι γίνεται με τα εμπόδια;
Πρώτα και κύρια: η Ε.Ε.
Καθώς το Ηνωμένο Βασίλειο δηλώνει ότι θα αποχωρήσει από την κύρια τελωνειακή ένωση και θα συνάψει μια πιο προσαρμοσμένη συμφωνία, θα χρειαστεί τη συγκατάθεση της πλειοψηφίας των υπόλοιπων 27 κρατών μελών της ΕΕ.
Ο επικεφαλής διαπραγματευτής της ΕΕ Μισέλ Μπαρνιέ λέει ότι δεν μπορεί να σημειωθεί πρόοδος σε εμπορικά θέματα έως ότου οι δύο πλευρές πλησιάσουν την επίλυση του «νομοσχεδίου διαζυγίου» του Brexit, τα δικαιώματα των πολιτών της ΕΕ και του Ηνωμένου Βασιλείου, καθώς και το ζήτημα των συνόρων μεταξύ της Βόρειας Ιρλανδίας και της Ιρλανδικής Δημοκρατίας .
Έχει επισημάνει ότι οι εμπορικές συνομιλίες δεν θα ξεκινήσουν πριν από το φθινόπωρο, γεγονός που αφήνει έναν αγώνα με τον χρόνο για να καθησυχάσει τις επιχειρήσεις που πρέπει να λάβουν αποφάσεις για το πού θα επενδύσουν μεσοπρόθεσμα.
Μετά υπάρχει το πολιτικό κόστος.
Πρώτον, δεν είναι σαφές εάν το Ηνωμένο Βασίλειο θα μπορέσει να υπογράψει εμπορικές συμφωνίες τρίτων κατά τη διάρκεια της μετάβασης. Η εφημερίδα του λέει ότι το Ηνωμένο Βασίλειο θέλει το δικαίωμα να υπογράφει συμφωνίες που θα ξεκινήσουν μόλις λήξει η περίοδος, αλλά η πηγή των Times στο Whitehall παραδέχτηκε ότι «πρέπει να μιλήσουμε με την ΕΕ για αυτό».
Σχεδόν σίγουρα θα υπάρξουν απαιτήσεις για το Ηνωμένο Βασίλειο να συνεχίσει να πληρώνει «πολύ σοβαρά χρήματα» στον προϋπολογισμό της ΕΕ και να αποδεχθεί κάποιο «συμβιβασμό για την κυριαρχία» με τη μορφή «ρόλου για τα ευρωπαϊκά δικαστήρια» κατά τη διάρκεια του ενδιάμεσου, προσθέτει η εφημερίδα. .
Όλα αυτά είναι ανάθεμα για ορισμένους Brexiters και, ως εκ τούτου, είναι πιθανό να αντιμετωπίσουν βαριά αντίσταση, ειδικά από τις τάξεις των Συντηρητικών.
