Η παράδοση των εξουσιών του Νο. 10 σε τοπικούς ηγέτες θα βελτίωνε την απόκριση του Ηνωμένου Βασιλείου στον Covid;
Οι χώρες που ακολουθούν μια πιο περιφερειακή προσέγγιση είχαν επιτυχία στην αντιμετώπιση του ιού - και απέφυγαν τις εσωτερικές διαφωνίες
Οι χώρες που ακολουθούν μια πιο περιφερειακή προσέγγιση είχαν επιτυχία στην αντιμετώπιση του ιού - και απέφυγαν τις εσωτερικές διαφωνίες
Justin Tallis/AFP μέσω Getty Images
Πριν από την πανδημία του κορωνοϊού, οι περιφερειακοί δήμαρχοι της Αγγλίας σπάνια έκαναν πρωτοσέλιδα έξω από τις τοπικές τους εφημερίδες.
Αλλά όπως Ο κηδεμόνας Ο Σάιμον Τζένκινς γράφει, ξαφνικά οι δήμαρχοι έχουν σημασία, καθώς οι ηγέτες του βορρά συγκρούονται με την Ντάουνινγκ Στριτ για τα τοπικά μέτρα καραντίνας και την οικονομική υποστήριξη για επιχειρήσεις που αντιμετωπίζουν προβλήματα.
Ενώ πολλές άλλες χώρες έχουν παραδώσει περισσότερη εξουσία σε περιφερειακούς αξιωματούχους, η κυβέρνηση του Μπόρις Τζόνσον έκανε ό,τι καλύτερο μπορούσε για να αγνοήσει την τοπική τεχνογνωσία για τον Covid, λέει ο Jenkins.
Αλλά θα μπορούσε αφαιρώντας από το Νο. 10 ορισμένες από τις εξουσίες λήψης αποφάσεων έχουν ενισχύσει την ικανότητα του Ηνωμένου Βασιλείου να ανταποκρίνεται γρήγορα αφού ο ιός έπληξε τις βρετανικές ακτές;
Δύναμη στους ανθρώπους
Ως διευθύντρια του British Foreign Policy Group Sophia Gaston tweets , πολλά από τα έθνη που είχαν τις «καλύτερες επιδόσεις» στην πανδημία έχουν ισχυρά πλαίσια περιφερειακής διακυβέρνησης, ενώ το Ηνωμένο Βασίλειο βρίσκεται πολύ στα σπάργανα της ιστορίας της αποκέντρωσής του.
Η αποκέντρωση στην Αγγλία σημείωσε ένα βήμα κάτω από τον Τζορτζ Όσμπορν, ο οποίος το 2015 κάλεσε τις μεγάλες πόλεις να συμμετάσχουν στο Μάντσεστερ για να διεκδικήσουν περισσότερες αποκεντρωμένες εξουσίες, με την προϋπόθεση ότι θα συμφωνούσαν να κυβερνώνται από έναν άμεσα εκλεγμένο δήμαρχο.
Ο τότε καγκελάριος ανακοίνωσε επίσης σχέδια να παραδώσει τον πρώτο δήμαρχο του Greater Manchester μέσω του Cities Devolution Bill, το οποίο παρείχε στην τοπική αρχή επιρροή στις μεταφορές, τη στέγαση, τον σχεδιασμό, την αστυνόμευση και τη δημόσια υγεία.
Ωστόσο, οι περαιτέρω προσπάθειες αποκέντρωσης σταμάτησαν όταν ο Όσμπορν επέστρεψε στα μετόπισθεν το 2016 μετά τον διορισμό της Τερέζα Μέι ως πρωθυπουργού. Και όπως σημειώνει ο Gaston, οι προσπάθειες να στρέψει κανείς τη μέση κρίση από μια εθνική σε περιφερειακή προσέγγιση [για την πανδημία] υπογραμμίζει πόσο μακριά πρέπει να πάμε.
ο New Statesman Ο πολιτικός συντάκτης του Stephen Bush λέει ότι η βρετανική αποκέντρωση δεν έχει κατασκευαστεί για μια κρίση όπως η Covid-19. Δείχνοντας το διαφορετικά μέτρα που επιβάλλονται στα τέσσερα έθνη του Ηνωμένου Βασιλείου, ο Μπους γράφει ότι είναι δύσκολο να δει κανείς πώς… οι αποκεντρωμένες κυβερνήσεις μπορούν να ακολουθήσουν με επιτυχία στρατηγικές lockdown όταν δεν ελέγχουν τους απαραίτητους οικονομικούς μοχλούς για να τις κάνουν επιβιώσιμες ή υποφερτές.
Στο Ηνωμένο Βασίλειο, αυτοί οι μοχλοί εξακολουθούν να ελέγχονται από το Westminster, προκαλώντας σειρές όπως αυτή μεταξύ του Δημάρχου του Greater Manchester Andy Burnham και του Νο. 10 αυτή την εβδομάδα για μια ένεση μετρητών για να αντισταθμιστεί ο οικονομικός αντίκτυπος των αυστηρότερων περιορισμών του κορωνοϊού στην περιοχή.
Το πρόβλημα που αντιμετωπίζει το Ηνωμένο Βασίλειο στην απάντησή του στην πανδημία είναι ότι η αποκέντρωση δεν έχει σχεδιαστεί επί του παρόντος για μια νέα πανδημία όπως η Covid-19, όπου η ικανότητά σας να χρηματοδοτείτε πακέτα οικονομικής υποστήριξης κατά τη διάρκεια του lockdown είναι άρρηκτα συνδεδεμένη με την ικανότητά σας να παρέχετε περιορισμούς κλειδώματος που υπαγορεύονται από την Downing Street , λέει ο Μπους.
Δεδομένης αυτής της έλλειψης ελέγχου της χρηματοδότησης για τη στήριξη των πόλεων τους, ορισμένοι περιφερειακοί δήμαρχοι κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι τα μέτρα Βαθμίδας 2 - στα οποία παραμένουν ανοιχτές οι ασφαλείς για τον Covid επιχειρήσεις - δεν είναι βιώσιμα. Αντίθετα, οι δήμαρχοι, συμπεριλαμβανομένου του Steve Rotheram του Λίβερπουλ, ζήτησαν μέτρα Tier 3 με τη μέγιστη οικονομική υποστήριξη για τις επιχειρήσεις που έχουν κλείσει.
Ομοσπονδιακά κέρδη
Η γενική συναίνεση μεταξύ των ειδικών είναι ότι Η Γερμανία στέκεται κεφάλι και ώμους πάνω από άλλα ευρωπαϊκά έθνη στον σχεδιασμό της για τον Covid. Τελευταία στοιχεία δείχνουν ότι η χώρα έχει αναφέρει 397.922 κρούσματα κορωνοϊού, αλλά μόλις 9.911 σχετικούς θανάτους.
Η Γερμανία έχει περάσει από το να βρίζει το πρωτοποριακό, αποκεντρωμένο πολιτικό της σύστημα στο να αναρωτιέται αν η λογική της χελώνας έναντι του λαγού του φεντεραλισμού τη βάζει σε καλύτερη θέση να αντιμετωπίσει την πανδημία. Ο κηδεμόνας Ο επικεφαλής του γραφείου του Βερολίνου, Philip Oltermann, έγραψε τον Απρίλιο, καθώς οι κυβερνήσεις σε όλο τον κόσμο προσπαθούσαν να αντιμετωπίσουν την αυξανόμενη κρίση υγείας.
Ο γερμανικός φεντεραλισμός δίνει τα 16 κράτη του - προσγειωτής στα γερμανικά - εξουσία σε τομείς πολιτικής όπως η υγεία, η εκπαίδευση και τα πολιτιστικά θέματα. Και ενώ αυτή η προσέγγιση μπορεί να δυσκολέψει τη μετακίνηση της χώρας ως μία, μπορεί επίσης να εξηγήσει γιατί η Γερμανία έχει επιτύχει συγκριτικά υψηλά ποσοστά δοκιμών Covid.
Η δημόσια υγεία δεν κυριαρχείται από μία κεντρική αρχή αλλά από περίπου 400 γραφεία δημόσιας υγείας, τα οποία διοικούνται από τις δημοτικές και αγροτικές διοικήσεις, εξηγεί ο Oltermann. Αυτό επέτρεψε τη γρήγορη έναρξη εκατοντάδων αυτόνομων εργαστηρίων δοκιμών, πολλά από τα οποία υπήρχαν προτού οι ασφαλιστές υγείας προσφέρουν τεστ.
Τούτου λεχθέντος, το ομοσπονδιακό σύστημα δεν είναι τέλειο. Οπως και Γερμανικό κύμα αναφορές, οι προσπάθειες εισαγωγής μασκών προσώπου στα γερμανικά σχολεία δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης παρεμποδίστηκαν από τα δύο πιο πολυπληθή και ισχυρά κράτη της Γερμανίας… που κινούνταν σε αντίθετες κατευθύνσεις για το θέμα.
Αλλά πουθενά το ομοσπονδιακό σύστημα δεν έχει υποστεί μεγαλύτερη πίεση από ό,τι στις ΗΠΑ, όπου δύο έθνη ανταποκρίνονται σε έναν ιό, λέει ο Ashish Jha. Εξωτερικών Υποθέσεων . Τα κράτη που ασπάζονται την επιστήμη και τις συμβουλές των ειδικών στον τομέα της υγείας περιορίζουν κρούσματα, ενώ τα ποσοστά μόλυνσης έχουν ξεφύγει από τον έλεγχο σε εκείνα που δεν το κάνουν.
Ο Jha υποδηλώνει ότι η πανδημία έχει δείξει τις αδυναμίες του ομοσπονδιακού συστήματος των ΗΠΑ εν μέσω της πιο θανατηφόρας επιδημίας ασθένειας εδώ και έναν αιώνα.
Το κέντρο δεν μπορεί να κρατήσει
Ενώ η απάντηση της Αμερικής στην πανδημία δεν υποστηρίζει ελάχιστα το επιχείρημα ότι οι τοπικές κυβερνήσεις ήταν καλύτερα εξοπλισμένες για να αντιμετωπίσουν την πανδημία, Η αργή πρώιμη απάντηση της Κίνας κάνει ελάχιστα για να ενισχύσει την άμυνα της κεντρικής εξουσίας.
Όπως έγραψε η Jessie Lau στο New Statesman στα τέλη Ιανουαρίου, το σύστημα συγκέντρωσης της εξουσίας της Κίνας στην κορυφή σήμαινε ότι οι τοπικοί αξιωματούχοι [δεν είχαν] κίνητρα να αναλάβουν αποφασιστική δράση τις πρώτες εβδομάδες της πανδημίας. Το πρώτο κρούσμα στη Γουχάν, το επίκεντρο της επιδημίας, εντοπίστηκε στις 8 Δεκεμβρίου, αλλά οι αξιωματούχοι περίμεναν περισσότερο από ένα μήνα για να εισαγάγουν μέτρα ελέγχου.
Ο Δρ Jie Yu, ανώτερος ερευνητής στο think tank Chatham House , υποστηρίζει ότι ο συγκεντρωτισμός εμπόδισε την άμεση απάντηση της Κίνας, η οποία ρίχνει φως στον τρόπο με τον οποίο η κινεζική γραφειοκρατία προσεγγίζει τις κρίσεις.
Για δεκαετίες, οι τοπικές κυβερνήσεις έχουν κάνει τα πράγματα να συμβαίνουν στην Κίνα, έγραψε ο Yu τον Φεβρουάριο. Αλλά με αυστηρότερη ρύθμιση των γραφειοκρατών κατώτερου επιπέδου, οι δημόσιοι υπάλληλοι σε όλο το σύστημα φαίνονται πλέον λιγότερο έτοιμοι και ικανοί να παράσχουν τη συμβολή τους, καθιστώντας πιο πιθανή την αναποτελεσματική και ακόμη και εσφαλμένη πολιτική.
Αν και είναι σαφώς λιγότερο συγκεντρωτική από τη διακυβέρνηση του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας, μια παρόμοια κριτική ασκείται τώρα στην Ντάουνινγκ Στριτ.
Η κεντρική χάραξη πολιτικής, οι επιταγές από το κέντρο και οι αρνήσεις τους τελευταίους μήνες από την κυβέρνηση Τζόνσον να εκχωρήσει εξουσία στους τοπικούς ηγέτες έχουν πυροδοτήσει οργή σε ολόκληρη τη χώρα, λέει Ο κηδεμόνας . Αυτός ο θυμός θα ήταν πιθανώς λιγότερο έντονος αν είχε δοθεί η απάντηση της κυβέρνησης περισσότερη αφορμή για αυτοπεποίθηση .
