52 ιδέες που άλλαξαν τον κόσμο - 19. Το κράτος πρόνοιας
Το μοντέλο παροχής είναι ο ακρογωνιαίος λίθος πολλών σύγχρονων χωρών
Μια μητέρα από το Λονδίνο που εισπράττει το οικογενειακό της επίδομα στο Στράτφορντ το 1946
Τοπικό Πρακτορείο Τύπου/Getty Images
Σε αυτή τη σειρά, το The Week εξετάζει τις ιδέες και τις καινοτομίες που άλλαξαν οριστικά τον τρόπο που βλέπουμε τον κόσμο. Αυτή την εβδομάδα, τα φώτα της δημοσιότητας είναι στο κοινωνικό κράτος:
Το κράτος πρόνοιας σε 60 δευτερόλεπτα
Το κράτος πρόνοιας είναι μια έννοια της κυβέρνησης στην οποία το κράτος ή ένα δίκτυο κοινωνικών θεσμών διαδραματίζει κεντρικό ρόλο στην προστασία και την προώθηση της οικονομικής και κοινωνικής ευημερίας των πολιτών του.
Βασίζεται στις αρχές της ισότητας ευκαιριών, της αναδιανομής του πλούτου και της δημόσιας ευθύνης για την παροχή υπηρεσιών σε όσους δεν μπορούν να εξασφαλίσουν τον εαυτό τους.
Σε ένα κράτος πρόνοιας, η υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση - για παράδειγμα, οι πληρωμές Εθνικής Ασφάλισης στο Ηνωμένο Βασίλειο - λαμβάνεται από την κυβέρνηση και χρησιμοποιείται για την παροχή επιδομάτων σε άτομα και οικογένειες σε περιόδους μεγαλύτερης ανάγκης, λέει Εγκυκλοπαίδεια Britannica .
Η φορολογία φυσικών προσώπων μπορεί επίσης να θεωρηθεί πτυχή του κράτους πρόνοιας όταν τα χρήματα που συγκεντρώνονται χρησιμοποιούνται για την προώθηση της κοινωνικής δικαιοσύνης και της ισότητας και για τη χρηματοδότηση πολιτικών που συνάδουν με τη φιλοσοφία του κράτους πρόνοιας.
Η εκπαίδευση, η υγεία και η στέγαση που παρέχεται από το κράτος εμπίπτουν επίσης στο πεδίο εφαρμογής του κράτους πρόνοιας.
Ορισμένες κυβερνήσεις προσυπογράφουν πτυχές του κράτους πρόνοιας με επιφυλάξεις και τροποποιήσεις. Για παράδειγμα, πολλές χώρες προσφέρουν στους πολίτες τους προνόμια και δωρεάν εκπαίδευση, αλλά λίγες προσφέρουν εκτεταμένη αναδιανομή του πλούτου.
Μία από τις βασικές προκλήσεις ενός κράτους πρόνοιας είναι ο καθορισμός του επιπέδου παροχής που θα μπορούσε και θα έπρεπε να προσφέρει το κράτος και η χρηματοδότηση αυτής της παροχής.
Πώς αναπτύχθηκε;
Η ιδέα του κράτους πρόνοιας υπάρχει με κάποια μορφή εδώ και χιλιετίες. Ο Ινδός αυτοκράτορας Ashoka, ο οποίος κυβέρνησε σχεδόν όλη την ινδική υποήπειρο από το 268 π.Χ. έως το 232 π.Χ., ήταν πιθανώς ο πρώτος κυρίαρχος στον κόσμο που ίδρυσε ένα κράτος πρόνοιας, λέει Ο ανεξάρτητος .
Η Ρωμαϊκή Δημοκρατία υιοθέτησε επίσης στοιχεία του κράτους πρόνοιας στις πρακτικές της, προσφέροντας προγράμματα επιδότησης τροφής και νερού, επιδοτούμενη ή δωρεάν υγειονομική περίθαλψη για τους φτωχούς και κρατικές συντάξεις, προσθέτει οικονομική δεξαμενή σκέψης Econ+ .
Το σύγχρονο κράτος πρόνοιας ιδρύθηκε για πρώτη φορά στην Αυτοκρατορική Γερμανία τη δεκαετία του 1880 από τον Otto von Bismarck, ο οποίος είχε ως στόχο να επεκτείνει τα προνόμια των πιο ευκατάστατων στους απλούς Γερμανούς.
Το ελβετικό κράτος πρόνοιας δημιουργήθηκε περίπου την ίδια εποχή, και περιλάμβανε το δημοτικό σχολείο και τη στέγαση για παιδιά και ηλικιωμένους.
Στο Ηνωμένο Βασίλειο, το κράτος πρόνοιας εισήχθη ως απάντηση στην Έκθεση Beveridge του 1942, η οποία εξέθεσε την εκτεταμένη φτώχεια μεταξύ των εργατικών τάξεων και συνιστούσε ένα κυβερνητικό σύστημα παροχών για την υποστήριξη των πολιτών από την κούνια μέχρι τον τάφο.
Το Εργατικό Κόμμα κέρδισε μια συντριπτική νίκη στις γενικές εκλογές του 1945 υποσχόμενοι να εφαρμόσουν τις συστάσεις της έκθεσης.
Μεταξύ 1945 και 1951, ο πρωθυπουργός Clement Attlee και ο υπουργός Υγείας Aneurin Nye Bevan έκαναν σαρωτικές αλλαγές στις κρατικές διατάξεις στη Βρετανία και τη Βόρεια Ιρλανδία.
Οι Εργατικοί εθνικοποίησαν τη βιομηχανία άνθρακα, τους σιδηρόδρομους, τις επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας, ακόμη και την Τράπεζα της Αγγλίας για να βοηθήσουν στη διασφάλιση της πολιτικής τους για τη δημιουργία ενός κράτους πρόνοιας για όλους.
Ο νόμος Μπάτλερ του 1944, ο νόμος για το οικογενειακό επίδομα του 1945, ο νόμος περί εθνικής ασφάλισης του 1946 και ο εθνικός νόμος για την υγεία του 1948 ήταν τα νομοθετικά θεμέλια ενός κράτους πρόνοιας που υπάρχει μέχρι σήμερα στο Ηνωμένο Βασίλειο.
Εισήχθησαν επιδόματα εκπαίδευσης, υγειονομικής περίθαλψης, ανεργίας και ασθένειας, τα οποία χρηματοδοτήθηκαν από αναδιανεμητική φορολογία και υποστηρίχθηκαν από νομοθεσία που αυξάνει τη ρύθμιση της βιομηχανίας, των τροφίμων και της στέγασης.
Πώς άλλαξε τον κόσμο;
Η δημιουργία του κράτους πρόνοιας καθιέρωσε ένα βασικό επίπεδο αποδεκτής παροχής που σημαίνει ότι βασικές υπηρεσίες όπως η υγειονομική περίθαλψη εξακολουθούν να παρέχονται από το κράτος σήμερα, παρά τη γενική στροφή προς λιγότερη κρατική βοήθεια.
Με απλά λόγια, το κράτος πρόνοιας έχει εγγυηθεί ένα βασικό πρότυπο παροχής για άτομα που αδυνατούν να συντηρήσουν τον εαυτό τους. Στο Ηνωμένο Βασίλειο, οι υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένης της εκπαίδευσης και της υγείας, παραμένουν δωρεάν και οι πληρωμές παροχών είναι διαθέσιμες σε όσους δεν έχουν ή έχουν χαμηλούς μισθούς.
Εμπειρικά στοιχεία δείχνουν ότι οι κοινωνικές εισφορές μειώνουν σημαντικά τη φτώχεια σε χώρες όπου η παροχή του κράτους πρόνοιας είναι τουλάχιστον 20% του ΑΕΠ.
Αλλά με έναν αυξανόμενο -και γερασμένο- παγκόσμιο πληθυσμό, το κράτος πρόνοιας άσκησε επίσης πίεση στα ταμεία των χωρών. Υπομνήματα από το Υπουργείο Εργασίας και Συντάξεων του Ηνωμένου Βασιλείου που διέρρευσαν το 2014 περιέγραφαν το αυξανόμενο κόστος των παροχών ως έναν από τους μεγαλύτερους δημοσιονομικούς κινδύνους που αντιμετωπίζει αυτή τη στιγμή η κυβέρνηση.
